Резонансные преступления у меня на контроле


Чуть более года назад руководителем Следственного управления СК РФ по Дагестану был назначен Алексей Юрьевич Саврулин. Об оперативной обстановке в республике и результатах работы следственного управления Алексей Юрьевич рассказал в интервью. 

- Алексей Юрьевич, расскажите об оперативной обстановке в республике. 

В 2011 году в республике Дагестан было зарегистрировано 12 550 преступлений, что на 7,8% больше, чем за аналогичный период 2010 (11 640). Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 133 (3 895 против 3 762). В отчетном периоде прослеживается тенденция к росту числа зарегистрированных преступлений террористической направленности. По республике зарегистрировано 8 террористических актов, что на 20% меньше, чем за АППГ (10). В 2011 году зарегистрировано 196 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, что на 15,9% меньше чем за 2010 (233). Раскрываемость посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов уменьшилась и составила 63,1%. Увеличилось количество зарегистрированных убийств в сравнении с 2010 на 3,7% (с 296 до 307). Раскрываемость их улучшилась и составила 60,1%. Повысилась раскрываемость изнасилований на 6,3% и составила 84,4% (в АППГ – 78,1%). Сократилось количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. В 2011 году на 47,1% увеличилось количество выявленных фактов взяточничества. Выявлены 50 преступления данной категории, тогда как за АППГ таких преступлений 34. За 5 месяцев 2012 в республике Дагестан зарегистрировано 6 107 преступлений, что на 4,8% больше, чем за аналогичный период 2012 (5 828). Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 72 (1 910 против 1 838). Зарегистрирован 1 террористический акт. Количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих не изменилось. 
  
- Как обстоят дела с раскрытием преступлений, вызвавших в Дагестане общественный резонанс?
 
По ряду сложных и многоэпизодных уголовных дел, вызвавших широкий общественный резонанс, расследование завершены, и материалы уже направлены в суд. Например, передано в суд дело в отношении трех лиц, которые совершили разбойное нападение, а затем и убийство следователя МВД Дагестана Хулатаева Ю.Х. В ходе расследования уголовного дела установлено, что его сын Хулатаев Г.Ю. был завербован боевиками и принял участие в убийстве отца. Приговором суда Магомедову А.А. назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы, Хулатаеву Г.Ю. – 15 лет лишения свободы. Мусаиловой И.И. назначено наказание в виде 1,5 лет лишения свободы условно. Также раскрыто убийство заместителя начальника межрайонного отдела по борьбе с экстремизмом и терроризмом с дислокацией в Кизляре Куджаева. Один из соучастников – Гасанов осужден, двое других уничтожены при оказании вооруженного сопротивления. Установлены и объявлены в розыск лица, совершившие террористические акты в Хасавюрте в кафе «Белые ночи» и в Хасавюртовском районе кафе «Караван». За 2011 и 5 месяцев 2012 в суд направлено более 300 уголовных дел о совершении тяжких и особо тяжких преступлениях. 

- Расскажите чуть подробнее о расследовании дел террористической направленности. 
Для расследования уголовных дел о преступлениях террористической и экстремисткой направленности в следственном управлении создан третий отдел по расследованию особо важных дел. Следователи отдела распределены по зонам. Большинство уголовных дел расследуются в указанном отделе. Совместным приказом следственного управления и МВД Дагестана в целях активизации работы по раскрытию и расследованию преступлений данной категории созданы 8 следственно-оперативных групп, которые работают в городах и районах республики с наиболее сложной криминогенной обстановкой. Преступления, вызвавшие повышенный общественный интерес, находятся на постоянном контроле. Для обеспечения качественного расследования и эффективного взаимодействия с оперативными службами, при следственном управлении функционирует постоянно действующая координационно-аналитическая, оперативная и следственно-криминалистическая группа, в которую входят представители всех силовых структур республики. За 2011 и текущий период 2012 года проведены 40 заседаний межведомственной комиссии, на которых заслушаны более 200 уголовных дел террористической и экстремистской направленности, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, а также убийств журналистов, священнослужителей, видных государственных и общественных деятелей. По результатам заслушивания даны поручения органам дознания, а следователю - указания о проведении комплекса следственных действий, направленных на установление виновного лица и закреплению доказательственной базы. Для оказания необходимой практической и методической помощи в свете непрекращающихся посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных, удалось увеличить штат следователей-криминалистов, которые выезжают на места происшествия на все теракты, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, убийства и другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Оказывают помощь следователям на первоначальном этапе расследования преступления, в обнаружении, фиксации и изъятии следов преступления и вещественных доказательств, при назначении судебных экспертиз по уголовным делам. Для примера, Верховным судом республики к 13 годам лишения свободы осужден участник незаконного вооруженного формирования «Сергокалинский джамаат» Фейтуллаев Г.И., который следствием обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.208 (участие в незаконном вооруженном формировании), ч.2 ст.209 (участие в устойчивой вооруженной группе (банде), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ч.1 ст.30 п.п. «а», «б» ч.3 ст.163 УК РФ (приготовление к вымогательству, совершенное организованной группой в целях получения имущества в особо крупном размере) и ч.3 ст.222 УК РФ (незаконный оборот оружия, совершенный организованной группой). 

- Не так давно в СМИ активно освещались разногласия, возникшие между вами и некоторыми членами Комиссии по адаптации к мирной жизни лиц, решивших прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, в том числе и главой республики Магомедсаламом Магомедовым, участвовавшим в заседании Комиссии. Каковы причины этих разногласий? 
При рассмотрении ходатайства лица на Комиссии, я высказываю официальное мнение следственного управления, которое основано на материалах расследуемого уголовного дела, а не свое личное. К сожалению, не все это понимают. В целях упорядочения работы Комиссии по адаптации и определения ее статусности, наше управление направило Президенту республики свои предложения, для включения в положение и регламент Комиссии. В частности, о необходимости предусмотреть разделы, касающиеся общих положений и понятий, принципов деятельности Комиссии; условий вынесения на обсуждение кандидатуры лица, обратившегося с заявлением об оказании мер содействия в адаптации к мирной жизни; вопросов, подлежащих обязательному выяснению перед рассмотрением кандидатуры на заседании; оснований отказа в рассмотрении заявления лица об оказании мер содействия в адаптации к мирной жизни; последствий и обязанностей лица, чье заявление рассмотрено положительно, а также обязанности и функции Комиссии, направленные на реализацию мер по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность. На мой взгляд, без четко прописанного регламента и положения о Комиссии, к ее заседаниям и принятым решениям, в том числе и исполнению этих решений, слишком много вопросов. 

- На втором месте по значимости преступлений на Кавказе после терактов идет коррупция. В российском обществе четко закрепилось мнение, что коррупционные дела в Дагестане не расследуются. Так ли это? 
В 2011 году в следственные органы следственного управления поступило 348 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. В производстве следователей находилось 191 уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности. Окончено расследование по 132 уголовным делам. Так, в Верховный суд республики Дагестан было направлено уголовное дело по обвинению начальника отряда по воспитательной работе ФБУ ИК-7 УФСИН МЮ РФ по РД, вымогавшего взятку в размере 250 тыс. рублей за содействие в условно-досрочном освобождении осужденного. Направлено в суд и уголовное дело по обвинению начальника отдела учета и контроля за поступлением финансовых средств на обязательное медицинское страхование и Председателя единой комиссии РФОМС «Дагестан» по размещению государственного заказа. Они обвинялись в превышении должностных полномочий при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в результате чего государству был причинен ущерб на сумму более 200 млн. рублей. В целях выработки эффективной практики выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности, принятию мер к укреплению законности в уголовно-процессуальной практике при рассмотрении сообщений и расследовании преступлений коррупционной направленности, повышению эффективности работы в этом направлении совместным приказом прокурора Республики Дагестан, следственного управления, УФСБ России по РД, МВД по РД, УФСКН РФ по РД, Дагестанской таможни, УФАС по РД, УФНС России по РД, ТУ Росфиннадзора в РД и Счетной Палаты РД создана межведомственная группа по противодействию коррупции. Для повышения эффективности взаимодействия следственных органов и органов внутренних дел при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, согласовании планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, непрерывности взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений с министром внутренних дел по Республике Дагестан подписан совместный приказ «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан и министерства внутренних дел по Республике Дагестан по выявлению и расследованию преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел». В целях улучшения ситуации в этой области в управлении организована телефонная линия «Остановим коррупцию», где граждане могут оставлять сообщения о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства. Сообщения о фактах коррупции граждане могут направлять и на «телефон доверия» следственного управления. 

- Часто ли жители республики обращаются в следственные органы? Доверяют ли им? 
За 2011 год разрешено 1 146 обращений, в том числе жалоб в порядке ст.124 УПК РФ - 111. На личном приеме принято 1 322 граждан, лично руководителями следственных органов и их заместителями - 577. За январь - май 2012 года следственным управлением рассмотрено 866 обращений граждан, из них разрешено по существу 555 обращений, дано разъяснений по существу по 416 обращениям. Вопросы рассмотрения обращений и приема граждан являются приоритетным направлением деятельности следственного управления. Издан приказ «О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан». В соответствии с приказом все поступающие в следственное управление обращения граждан руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению ежедневно докладываются руководителю следственного управления, либо лицу, исполняющему его обязанности. По всем обращениям, подлежащим разрешению, составляются планы рассмотрения обращения и отбираются объяснения у заявителей. В соответствии с утвержденным графиком осуществлены выезды в территориальные следственные отделы. За январь - май в ходе личных выездных приемов руководителем следственного управления принято 50 граждан, из которых 14 обратились с письменными заявлениями, 36 даны устные разъяснения. В рамках подписанного Соглашения «О сотрудничестве между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан и Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан», организованы личные приемы граждан с выездом в Избербашский межрайонный следственный отдел. По результатам выезда принято решение о целесообразности продолжения подобной практики, направленной на повышение эффективности взаимодействия следственного управления СК России по Республике Дагестан и Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в сфере рассмотрения обращений граждан. Что касается доверия, то в этом году журналисты одной из республиканских газет по нашей инициативе провели соцопрос с целью изучения общего мнения, какой из силовых структур жители Дагестана доверяют больше всего. Всего журналистами был опрошен 371 респондент из различных населенных пунктов республики, разного возраста и социального статуса. Опрос показал, что у дагестанцев больше доверия в сравнении с другими правоохранительными органами вызывает работа следственного управления (такое мнение высказали 164 опрошенных или 44,2%). 

- Претерпела ли работа следственного управления каких-либо кардинальных изменений с Вашим приходом? 
  За период работы для организации надлежащей работы подписаны 114 организационно-распорядительных документов (приказов, указаний и распоряжений), регламентирующих все вопросы деятельность следственного управления, начиная от трудовой дисциплины и заканчивая взаимодействием с прокурорами и оперативно-розыскными службами при расследовании уголовных дел. В целях обеспечения единообразного исполнения в следственном управлении приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации изданы распоряжения «Об организации работы по исполнению приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 № 1, 2 и 3» и «Об организации контроля по исполнению приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 № 1, 2 и 3». Для обеспечения полного комплектования и недопущения ненадлежащего формирования контрольных производств по уголовным делам и материалам проверок в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ издано распоряжение «О порядке формирования контрольных производств по уголовным делам и материалам проверок в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, находящимся в производстве следственных подразделений следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан». Приняты меры для повышения качества составляемых процессуальных документов, а также выносимых постановлений о привлечении в качестве обвиняемого – самого важного документа следствия. Отделом процессуального контроля подготовлены проекты постановлений о привлечении в качестве обвиняемого по большинству составов преступлений, расследуемых следователями следственного управления. Улучшились статистические показатели. В 2011 году в производстве следственных органов следственного управления находилось 2 679 уголовных дел, что на 434 дела больше, чем в 2010 году (2 245). Окончено производством 1 300 уголовных дел, что на 278 дел больше, чем в 2010 году (1022). По результатам расследования направлено в суд 1020 уголовных дел. По сравнению с 2010 годом (859) количество уголовных дел, направленных в суд, увеличилось на 161 дело. В 2011 году в следственные органы следственного управления поступило 4 599 сообщений о преступлении, что на 7,6% больше, чем в 2010 году (4 273). За 5 месяцев 2012 года в производстве следователей находилось 1460 уголовных дел, что на 82 дела больше чем за аналогичный период прошлого года (1378). Окончено производством 650 дел, что 162 дела больше, чем за АППГ (488). Из них направлено в суд 606 уголовных дел, против 425 за АППГ, что на 181 дела больше. Качественные показатели также несколько улучшились. В 2 раза удалось добиться сокращения фактов возвращения дел прокурорами для производства дополнительного расследования и более чем в 2 раза фактов возвращения дел судами. За указанный период судами оправдано в 3 раза меньше лиц, чем за АППГ. Не допущено ни одного факта реабилитации на следствии, тогда как за 5 месяцев 2011 года прекращено уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении 4 лиц. Основное внимание в работе нашего управления в последний год уделялось повышению качества предварительного расследования и принятию законных и обоснованных процессуальных решений по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях. В результате принятых мер за 5 месяцев 2012 удалось в 6 раз (6 до 1) сократить количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела по сравнению с 2011. Осуществлено 1262 выступления в средствах массовой информации, из них в печати – 94, по телевидению 101, по радио – 16. Остальные выступления в информационной сети Интернет и информационных агентствах. Основной упор делался на выступлениях сотрудников следственного управления в печати. Так, обеспечено еженедельное выступление в печати сотрудников подразделений аппарата следственного управления, а также ежемесячное выступление сотрудников следственных отделов на местах. В обязательном порядке в газете освещаются итоги работы следственного управления за полугодие и год, периодически о работе по расследованию уголовных дел террористической направленности, а также по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел коррупционной направленности. По телевидению освещаются заседания коллегий по наиболее актуальным вопросам деятельности следственного управления. На службу в следственное управление приняты 62 сотрудника, поощрены - 76, уволены - 28. Построены и сданы в эксплуатацию 7 зданий следственных отделов: Избербашского, Ботлихского, Гунибского, Левашинского, Магарамкентского, С.-Стальского и Хунзахского межрайонных следственных отделов. Ранее следственные отделы располагались в зданиях прокуратур, арендуемых муниципальных учреждениях. В настоящее время сотрудники следственного отдела располагаются в просторных кабинетах и для их работы созданы все необходимые условия. 

  - Как относится руководство Следственного комитета РФ к работе следственного управления? Имеется ли какое-либо особое отношение к Дагестану в связи со сложившейся обстановкой в республике? 
Руководство Следственного комитета РФ конечно же проявляет озабоченность сложившейся криминогенной ситуацией в Дагестане и ходом расследования уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс. За 2011 и текущий период 2012 года Председатель Следственного комитета РФ Бастрыкин А.И. трижды посетил республику, заслушал расследуемые следственным управлением уголовные дела и дал положительную оценку работы. Бастрыкин А.И. вручил ордена Мужества родственникам руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан Гаджибекова Арсена Исамагомедовича и следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан Казиахмедова Назима Шамирзаевича, погибших при исполнении служебных обязанностей. За добросовестное исполнение служебных обязанностей, безупречную службу, выполнение задач особой важности и сложности ряд сотрудников следственного управления награждены ведомственными наградами. 

-Как Вы видите перспективу развития следственного управления? 
В перспективе планируется сформировать коллектив следственного управления из профессионалов высокого уровня, для чего проводим отбор кандидатов через отборочную комиссию, в ходе которого проверяются теоретические знания. Прием на работу проводится только по деловым качествам претендента. Дополнительные меры принимаются по улучшению работы с обращениями и жалобами граждан, взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью. Особое внимание уделяется развитию и эффективному взаимодействию с правоохранительными, контролирующими органами и органами государственной власти Республики Дагестан. Надеемся на улучшение обстановки сложившейся в республике. 
Источник: "МК в Дагестане"

21 Июня 2012

Адрес страницы: https://dagestan.sledcom.ru/press/Intervju/item/1050704